----2021年4月13日汾陽市第七屆人民代表大會

“十三五”時期工作回顧

　　五年來，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，緊緊圍繞“三個走在呂梁前列、躋身全省第一方陣”奮斗目標，推動全市經濟在爬坡過坎中奮力前行，轉型在夯基壘臺中積厚成勢，全市經濟社會呈現出持續穩定發展的態勢。 

　　五年來，我們堅持發展第一要務，綜合實力邁上新臺階。成功舉辦四屆世界酒文化博覽會、比利時布魯塞爾國際烈性酒大獎賽、首屆呂梁文學季等大型活動，創建“中國廚師之鄉”“中國焊接空心鋼球網架生產加工基地”，三次產業占GDP的比重由2015年的8.1︰45.2︰46.7調整為2020年的4.4︰50.5︰45.1。全市地區生產總值年均增長13%，達到175.65億元；一般公共預算收入年均增長25.9%，達到18.09億元；規上工業增加值年均增長20.5%；固定資產投資累計完成242.35億元。 

　　五年來，我們堅持統籌城鄉發展，整體形象實現新提升。完成火車站、307國道改線等工程，推進棚戶區、老舊小區改造，加快水電路氣網等基礎設施建設，常住人口城鎮化率從2015年的44.37%提高到2020年的51.44%。完成農村人居環境整治三年行動，實施城鄉環衛一體化，建成20個呂梁市美麗宜居示范村和4個汾陽市美麗宜居示范村。以中央、省環保督察為契機，以壯士斷腕的決心攻克環保難題，全市二級以上天數比2016年增加了96天，達到209天，河流國考省考斷面穩定退出劣V類。 

　　五年來，我們堅持增進民生福祉，居民生活得到新改善。脫貧攻堅取得全面勝利，貧困人口人均可支配收入達到9778元。新增就業人口2.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以下。加快市文博中心、職教中心、青少年活動中心建設，公開招聘教師513名，徹底關停40所校外托管機構。掛牌成立市醫療集團，深化醫療衛生機構一體化改革，成功創建國家級慢性病綜合防控示范區。完善社會保障、社會救助體系，人民生活更有保障。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，建成投用“雪亮工程”，打造“三零”創建示范村6個、“楓橋經驗”樣板村70個。 

　　五年來，我們堅持優化營商環境，改革創新釋放新活力。成立省級杏花村經濟技術開發區，深化“三化三制”改革，試行投資項目無審批承諾制，累計下放335項市縣兩級行政審批權。推進“放管服效”改革，啟動“一枚印章管審批”，推行“多證合一、一照一碼”登記制度，審批時限壓縮一半以上。認真落實減稅降費政策，為企業減免稅費8.3億元。推進商事制度改革，持續優化營商環境，新增各類市場主體27873戶。54戶規上企業實現創新全覆蓋，培育銷售額超500萬元的電商企業12戶。 

　　各位代表，剛剛過去的2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們緊扣高質量發展主題，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全面落實“六穩”“六?！?/span>任務，傾盡全力保民生、助企業、補短板、揚優勢，較好完成了各項目標任務，汾陽高質量轉型發展在大戰大考中取得了新成效。 

　　防疫復工兩手抓，經濟發展韌性足。及時應對疫情防控形勢變化，統籌做好醫用物資、生活用品等供應保障，實現了全市“零感染”，呂梁病例“全治愈”。7名援鄂醫務人員義無反顧、逆行出征，貢獻了汾陽力量。70名網架工人援建北京小湯山醫院，展現了汾陽形象。在做好常態化疫情防控的同時，統籌推進復工復產、復市復學，酒類、商貿物流、餐飲等產業企穩向好，全市經濟實現V型反轉，地區生產總值實現正增長。 

　　保耕穩糧興農業，鄉村振興基礎牢。全市糧食播種面積61.6萬畝。糧食總產量17.34萬噸，同比增長11.8%。發展優質釀酒高粱10萬畝，打造特優產業基地17.5萬畝，創建省級、呂梁市級現代農業產業園11 個。成功舉辦中國小米產業發展大會、中國有機肥產業發展大會。鞏固提升4134人飲水安全條件，完成農村改廁7689座。開展愛國衛生運動季活動，累計清運各類垃圾17萬立方。 

　　發揮優勢促轉型，酒文旅融合前景廣。堅決貫徹落實省委樓陽生書記“描繪好牧童遙指杏花村的詩意畫卷，把汾陽打造成為富有魅力的酒文化旅游目的地”的指示要求，加快實施杏花村酒文旅融合發展“十大工程”，籌資7億元組建山西杏花村文化旅游有限公司，編制完成《杏花村酒文旅融合發展概念性規劃》，明確“一點兩軸三期”發展規劃，探索形成以白酒為核心的一二三產融合發展的全產業鏈。 

　　各位代表，五年來特別是2020年疫情防控和經濟社會發展取得的成績，歷經艱難險阻，確實來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委團結帶領全市廣大干部群眾奮力攻堅的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員，向駐汾部隊、公安干警和駐汾單位，向關心支持汾陽改革發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

　　同時，我們也深刻認識到，經濟社會發展還面臨不少困難和問題，主要表現在：一是經濟總量不大、產業結構不優，主導產業單一，發展不平衡、不充分、不協調的問題依然突出；二是支撐汾陽轉型發展的好項目、大項目不多，短期內能實現落地開工的5000萬以上項目幾乎沒有，導致固定資產投資增長緩慢；三是龍頭企業、高新技術企業數量少，戰略性新興產業在全市工業經濟中的占比不足2%；四是城鄉基礎設施、民生保障服務和精細化管理等方面還有不少短板，生態環境質量問題比較突出；五是部分干部責任意識、擔當意識、服務意識不強，個別職能部門股級干部不作為、亂作為現象時有發生。針對這些問題，我們將高度重視，采取更加扎實有效的措施，下大力氣予以解決。 

　　“十四五”時期主要目標 

　　“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的戰略機遇期，也是我市在新發展階段實現追趕超越的黃金窗口期。全市43萬人民群眾對美好生活的向往，更加堅定了我們推進高質量轉型發展的信心和決心，更加增強了我們戰勝困難挑戰的勇氣和底氣。 

　　各位代表，機遇承載使命，挑戰考驗擔當。面對復雜多變的嚴峻形勢，面對千帆競發的發展態勢，如何承擔好省、呂梁市賦予汾陽的時代重任，如何實現好新一輪競爭的追趕超越，是我們必須直面的重大問題。我們惟有咬定青山不放松，腳踏實地加油干，才能創造更加燦爛輝煌的明天！ 

　　根據市委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府在廣泛征求意見、凝聚各方智慧、充分研究論證的基礎上，編制了《汾陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審議。 

　　“十四五”時期，我市經濟社會發展的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、呂梁市委“五個呂梁”戰略目標，以推進高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以擴大內需為戰略基點，以促進人的全面發展為根本目的，把創新驅動放在轉型發展全局的核心位置，統籌發展和安全，立足新發展階段，搶抓新發展格局機遇，大力實施“三五”戰略，推進白酒之鄉、網架之鄉、核桃之鄉、小米之鄉、廚師之鄉“五鄉”齊興，宜學之城、宜居之城、宜業之城、宜養之城、宜游之城“五城”同創，經濟強市、開放大市、文化名市、科教興市、生態優市“五市”共建，確保實現轉型出雛型，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。 

　　“十四五”時期全市經濟社會發展的主要目標是： 

　　——綜合實力爭一流。高質量轉型發展取得突破性進展，到2025年全市地區生產總值實現258億元以上，年均增長超過8%；規上工業增加值實現122億元，年均增長6%；一般公共預算收入實現30億元，年均增長10%；固定資產投資實現79.97億元以上，年均增長超過10%；社會消費品零售總額實現113.5億元，年均增長10%；城鎮居民人均可支配收入達到37571元以上，年均增長超過6.8%；農村居民人均可支配收入達到22604元以上，年均增長超過6.8%。 

　　——現代產業出雛型。聚焦“六新”，全市規上企業突破100戶并全部設立技術研發中心，科研經費投入高于呂梁市平均水平。清香白酒產業集群效應凸顯，酒文旅全產業鏈基本形成，打造世界清香白酒核心產區和全國知名旅游目的地。煤炭、焦化、網架等優勢傳統產業實現綠色循環發展，物流、文旅、康養、會展等新興產業成為新的支柱，現代產業體系基本形成。 

　　——對外開放占高地。搶抓山西中部盆地城市群一體化發展機遇，發揮承東啟西、連南拓北區位優勢，打造重要生產物資流通中心、特優農產品物流中心和特色商貿集散中心，建設“一帶一路”區域特色城市。深化“放管服效”改革，審批事項減少20%，辦理時限壓縮50%，網上可辦率達100%，行政審批服務效率進入全省前列。打造市場化法治化國際化營商環境，實現更高水平對外開放，引進全國乃至世界500強企業3戶，外資利用突破2億美元。 

　　——生態環境質量優。堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，全市優良天數比例超過75%，環境空氣質量穩定退出全省后十位，河流斷面達到優良水質標準，土壤環境風險可防可控。加大生態修復治理力度，實現荒山綠化10萬畝、村莊綠化100個、通道綠化200公里，森林覆蓋率每年提高1個百分點，打造汾渭平原綠色生態建設示范區。 

　　——鄉村振興建樣板。守牢糧食安全，確保糧食播種面積穩定在61萬畝以上，產量保持在1.8億公斤以上，高標準農田達到35萬畝，農作物耕種收綜合機械化率達到68%。發揮汾州核桃、汾州小米、汾陽釀酒高粱、冀村長山藥等國家地理標志保護產品優勢，打造華北特色農業優勢區和功能食品生產基地，農產品加工業總產值達到50億元。深化農業農村改革，補齊農村基礎設施和公共服務短板，農村道路、供水、用電、網絡等保障到位，打造20個美麗宜居示范村。 

　　——城鎮建設顯特色。加快“一主二副三中心”新型城鎮化建設，常住人口城鎮化率達到60%。加強規劃引領，城市建設更多體現酒的元素。創建國家文明城市、衛生城市、園林城市和森林城市。完善城區環線路網建設。促進特色小鎮健康發展，打造杏花村、賈家莊文化旅游特色小鎮，峪道河小米小鎮、冀村長山藥小鎮、肖家莊科技小鎮、演武工貿小鎮、陽城物流小鎮、三泉工業小鎮、楊家莊核桃小鎮、石莊蜂蜜小鎮和栗家莊食品小鎮。 

　　——民生改善邁大步。推進“人人持證、技能社會”，打造“汾州勞務”品牌，全社會高技能人才占比超過30%。構建涵蓋基礎教育、職業教育、高等教育的全齡化教育體系，打造三晉一流教育強市。建成全省區域醫療中心、健康養老中心，人均預期壽命超過全省平均水平。挖掘汾陽深厚文化底蘊，創建全國文化先進市和國家歷史文化名城。 

　　各位代表，藍圖已經繪就，奮進正當其時。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在市委的正確指導下，在社會各界的大力支持下，通過全市上下共同努力、干部群眾拼搏奮斗，汾陽的明天一定會更加美好、更加燦爛！ 

　　2021年主要工作安排 

　　2021年是中國共產黨百年華誕，是全面開啟社會主義現代化建設新征程的起步之年，也是“十四五”轉型出雛型的開局之年。我們將緊緊圍繞市委五屆十一次全會暨市委經濟工作會議、市第六次黨代會安排部署，扎實推進“35105”戰略體系，按照“12345”工作思路，全面推進各項工作。 

　　“1”是緊盯綜合實力躋身全省第一方陣，這是做好今年工作的根本遵循；“2”是積極融入國內國際兩大市場，這是做好今年工作的動力源泉；“3”是推動三大產業融合發展，這是做好今年工作的核心內容；“4”是夯實城鄉建設、社會事業、環境治理、社會保障四大民生工程，這是做好今年工作的基本目標；“5”是建設忠誠、擔當、服務、法治、廉潔五型政府，這是做好今年工作的堅強保障。 

　　一、緊盯一個奮斗目標 

　　對標“十四五”末市域綜合實力躋身全省第一方陣的奮斗目標，確定2021年全市主要經濟指標是：地區生產總值增長8.5%以上，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長8.5%以上，城鄉居民收入分別增長8%、8.5%以上，規上工業企業研發投入增長20%以上，制造業增加值占規上工業比重比上年提升2個百分點，各項約束性指標完成呂梁市下達的年度目標任務。 

　　各位代表，重塑汾陽經濟強市形象，是每個汾陽人的心愿。我們將想方設法上項目、不遺余力抓經濟、千方百計補短板，全力以赴推動汾陽躋身全省縣域經濟第一方陣。 

　　二、融入國內國際市場 

　　（一）創新驅動添動力。全面落實高新技術企業、科技型中小企業、初創科技型企業稅收優惠及首臺（套）獎補等支持政策，今年市財政對科技研發的投入要實現翻番，積極引導社會資本向科技創新領域集聚。加快綠色清潔能源聯合實驗室建設，推進微礦分離綜合利用項目，搭建清潔能源科技創新中心平臺。鼓勵地方酒企與汾酒公司國家級企業技術中心、山西大學杏花村學院（山西釀造產業研究院）開展產學研深度合作。促進糧緣金土地與山西農大合作，加快新品種研發。加大“柔性用才、項目引才”力度，探索對領軍人才和創新團隊實行年薪制、協議工資、項目工資和股權、期權、分紅等激勵方式，力爭引進高層次人才10人以上。針對民營企業缺乏專業人才的問題，組織不少于10場高質量交流學習和專題培訓，培育本土優秀人才。 

　　（二）改革攻堅提效力。加快向杏花村經濟技術開發區賦權，深化“三化三制”改革，推進開發區與杏花村鎮深度融合，實現區鎮一體化建設。優化開發區管委會機構設置，推進管運分離，理順酒類發展服務中心職能，服務好全區酒類生產企業。樹立“畝產”意識，深化“標準地”改革，堅決抓好問題整改，確保投資強度、產出強度、稅收強度等五項指標進入全省“第一方陣”。深入實施國企改革三年行動，推動國有企業混改，盤活國有資本，推進僵尸企業出清。實施“規上企業倍增計劃”，今年新增規上企業12戶以上。加大中小微企業培育力度，鞏固“小升規、規改股、股上市”梯次培育機制，培育“專精特新”企業3戶，“小巨人”企業1戶，規范化股改3戶，爭取至少2戶企業入選省上市后備資源庫，支持企業掛牌上市“晉興板”。 

　　（三）項目升級強實力。搶抓“新基建”發展機遇，加大5G基站建設力度，逐步實現城郊鄉鎮所在地及重點村全覆蓋。以5G基站為基礎，加快工業、城市、旅游景點、道路、倉儲物流等物聯網建設，拓展大數據產業空間。圍繞戰略性新興產業、高新技術制造業，扎實開展“三個一批”活動，落地一批標志性、引領性產業項目。支持頂新薄膜加快高端太陽膜生產技術改造，加快推進羰基鐵粉基功能材料項目、中合嘉寓汾陽200MW光伏發電站、中科淵昌升級改造等項目建設。 

　　（四）招商引資聚合力。完善招商引資、招才引智政策，對1000萬元以上落地項目中介人給予1%的資金獎勵，真正招引一批吸引人才的項目、帶動稅收的項目。對標全省14個戰略性新興產業集群，深入分析產業鏈上下游、創新鏈相關方、供應鏈各環節，重點謀劃一批新興產業、未來產業和配套產業項目。加強與500強企業、央企、行業龍頭深度對接，通過產業鏈招商、小分隊招商、以商招商、基金招商和股權招商等方式，爭取引進一批優質項目、孵化一批科技企業。 

　　（五）市場培育激活力。改造提升賈家莊賈街、杏花村“巴拿馬風情街”等特色商業街區。鼓勵發展線上線下融合等新消費模式，提升現代商貿、教育培訓、康養休閑等服務業質量。深入實施放心消費行動，全方位優化消費環境。著力培育白酒、核桃、小米等名特優產品出口企業，力爭引進外資企業1戶，新增進出口實績企業2戶，進出口實績增長15%，達到2.8億元。高標準建設省級外貿轉型升級基地。 

　　各位代表，汾陽一定不能再以“汾老大”自居，不能再固步自封、墨守成規，我們要主動融入“雙循環”新發展格局，搶抓一切機遇，努力壯大自己，推動汾陽經濟發展迎來全新變革。 

　　三、推動三產融合發展 

　　（一）做特做優第一產，鄉村振興有亮點 

　　種養結構再優化。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，建設高標準農田，確保糧食播種面積穩定在61萬畝以上，產量達到1.8億公斤。依托“一田兩園三帶十基地”，抓好高粱、谷子、核桃、長山藥等特色種植，壓縮生產水平較低區域玉米種植規模。提質增效核桃經濟林5萬畝，發展沙棘藥茶5萬畝。規劃種植15萬畝“一把抓”釀酒高粱，全部實現全程機械化。加快萬頭種豬養殖場、大象農牧肉雞屠宰等項目建設，打造“百家興”1.5萬只湖羊養殖基地，豬、羊、牛、雞飼養量達到1300萬頭（只），林下養鵝達到30萬只。發展種養結合循環農業，推進“種養加游”融合發展。 

　　生產經營再升級。開展家庭農場市級示范場創建活動，加強對新型農業經營主體的指導服務，培育家庭農場20個、規范合作社15個，年內力爭實現土地托管15萬畝。推動深松整地、秸稈利用、免耕播種、節水灌溉、無人機植保、糧食烘干等技術與農業生產有機結合，大力推廣農機化先進技術。發展薄膜、化肥、農藥等農業配套產業，形成全產業布局，滿足我市及周邊縣市農業發展需要。以種植業和養殖業為主，培訓新型職業農民1500人。深化供銷社“三位一體”綜合改革，搭建服務農民生產生活的綜合平臺。 

　　農村改革再深入。推進“三支隊伍”改革、農村集體產權制度改革，開展集體資產股份權能改革探索，完成登記賦碼和股權證打印發放工作。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接試點，推動土地經營權有序流轉，年內建成土地交易中心。推廣“村集體+合作社+農戶”模式，讓三方抱團發展、壯大增收。支持新型農業經營主體為小農戶提供技術培訓、市場營銷、品牌建設、生產融資等服務，提升小農戶專業化生產水平。 

　　（二）做大做強第二產，工業經濟樹中堅 

　　培育壯大白酒鏈。抓住白酒產業政策調整機遇，申請將白酒生產許可審批權限下放至杏花村經濟技術開發區，出臺《關于加快白酒產業高質量發展的實施意見》，確保白酒產量突破25萬千升。鼓勵地方酒企擴大生產規模，爭取3-5戶白酒企業升級規上企業。盡快投用白酒交易中心、監督檢驗中心，加快建設20萬噸杏花村核心區基酒基地、中國汾酒城20萬噸儲酒基地。圍繞白酒產業所需的包材、酒瓶、酒蓋、酒缸等配套產業，積極引進一批優質企業和項目，逐步建成以服務本地酒企為主、輻射華北地區的酒類、醋類等釀品配套產業基地。 

　　提質改造煤焦化。加快1億立方米焦爐煤氣制LNG項目建設。推動焦化產業“上大關小”、升級改造，力爭全面淘汰4.3米以下焦爐，實現焦化產量“只減不增”。積極打造安全、高效、綠色、智能礦井，在龍山、龍峰、正升三座煤礦大力推廣應用?。o）煤柱和智能化開采技術，提高資源回收率，實現煤炭資源精采細采。開展井下矸石智能分選和不可利用矸石全部返井試點示范。推動年產百萬噸的水煤漿基地盡快投產達效。 

　　再鑄網架新輝煌。依托“中國焊接空心鋼球網架生產加工基地”，加快“基地”品牌體系建設，組織編制焊接空心鋼球網架的產品、制造工藝及安裝、施工標準，并向全行業發布，提升“汾陽網架”在全國的品牌影響力和競爭力，推進鋼結構產業向集群化、標準化、品牌化發展。引導企業積極開展生產設備的升級改造和產品的工藝、技術和生產模式的創新，推動汾陽鋼結構產業的高質量發展。 

　　（三）做活做精第三產，打造發展新引擎 

　　培育酒旅融合“新品牌”。編制好《汾陽杏花村酒文旅融合項目規劃》。圍繞“一點兩軸三期”發展規劃目標，發揮山西杏花村文化旅游有限公司作用，鋪開各類項目建設。加快汾酒集團綜合活動中心和銷售中心、新晉商國際酒莊等項目建設，實施清香大道、汾酒大道改造和兩側建筑風貌提升工程。辦好第五屆世界酒文化博覽會、第二屆呂梁文學季、86358電影短片交流周、賈家莊鄉村旅游文化節等品牌活動，打造中國白酒文化體驗中心、國家全域旅游示范市和5A級世界酒文化旅游目的地，打響“美麗汾陽”文旅品牌。 

　　鞏固現代服務“新業態”。加快紅星美凱龍等購物綜合體建設，完善農貿市場等便民消費場所。積極落實電子商務進農村綜合示范項目，開展“市鎮村三級物流共同配送、農產品進城公共服務、工業品下鄉流通服務、農村電子商務培訓、電商精準扶貧”五大體系建設。支持恒利源、利民實業、新合作經濟發展有限公司申報省級轉型升級重點流通企業。 

　　提升廚師之鄉“新高度”。實施餐飲文化走出去戰略，引導餐飲企業挖掘餐飲文化，打造一批名菜、名廚、名店，爭創省級、國家級商標。依托“中國廚師之鄉”名片，舉辦烹飪技能大賽、美食文化節等活動，講好汾陽“美食故事”，打響“中國·杏花村酒家”餐飲品牌，爭取年內達到50家，讓汾陽成為全國餐飲消費新地標。 

　　占領康養產業“新高地”。抓住我省建設全國重要康養目的地的有利契機，支持山西省汾陽醫院建設新院區、山西醫科大學汾陽學院獨立辦學，充分發揮比較優勢，引進各類資本和社會力量積極參與康養事業、康養產業發展，布局建設一批康養中心、康養基地、康養精品村，打造全省醫療服務中心、健康養老中心，打響“康養汾陽、夏養汾陽”品牌。 

　　各位代表，產業是立市之本、強市之基、富民之源，全市上下要樹牢“產業興、汾陽興，產業強、汾陽強”的理念，堅定不移地實施產業強市戰略，不斷做大一二三產，提升市域經濟實力。 

　　四、抓好四大民生工程 

　　（一）做好城鎮大建設，提升百姓優越感 

　　開展城市更新行動。啟動城市控制性詳細規劃修編，高起點、高標準編制《汾陽市城市品質提升專項規劃》。啟動國家衛生城市、園林城市、森林城市創建工作，推進海綿城市建設，加快城市易澇點治理，提高雨水就地消納利用水平。加強城建等部門間協調聯動，減少“馬路拉鏈”問題。啟動英雄路、新建街、英才街、光明路、辰北路等道路改造，加快和諧街、榮盛路、東正街等已開工道路建設進度，在富民路、文峰街等人員密集路口建設5座天橋，構建“窄馬路、密路網”交通體系。加快迎新街、西壇巷、北關園、東正街等棚改工程，推動老舊小區改造，做好市政配套、建筑節能、加裝電梯等工作。加快清潔取暖改造，城市新增供熱80萬平米，開發區及周邊村鎮新增300萬平米，集中供熱用戶新增1.5萬戶。加快氣化汾陽步伐，鋪設天然氣管網85公里，天然氣終端用戶拓展4萬戶、工商戶100戶。 

　　開展精細管理行動。加大拆違治舊力度，深化“兩下兩進兩拆”，推進“三延伸兩提升”。實施餐廚垃圾無害化處理項目，做好城市生活垃圾分類處置，垃圾發電廠日處理能力提高到750噸。高標準建設德馨廣場等9個游園廣場，完成禹門河三期生態綜合治理和勝利西街等道路綠化工程，新增綠化面積10萬平米。加大對城市建筑立面、整體風格的整治和管理力度。出臺物業管理辦法，加強對物業的管理，提升物業服務水平。推進不動產登記證發放工作。 

　　開展鄉村建設行動。推進杏花村鎮、賈家莊鎮特色小鎮建設。摸排整治農村亂占耕地建房問題。改造農村衛生廁所1800座。完成郭宏線11公里、“四好農村路”10公里提質改造工程。完成年度農村飲水安全工程建設任務。啟動演武鎮、肖家莊鎮、三泉鎮生活污水處理設施建設，加大農村污水收集管網建設力度，繼續推進平原農村清潔取暖改造，力爭實現平原農村冬季取暖散煤替代。創建2個呂梁市級美麗宜居示范村、1個省級美麗宜居示范村。推廣農村生活垃圾分類收集處置，建設鎮垃圾中轉站，年內覆蓋95%以上的行政村。推進董寺河等重點水利PPP項目工程建設。 

　　（二）做好環境大治理，提升百姓獲得感 

　　抓產業綠色轉型。嚴控焦化、鑄造、水泥等產能，鼓勵綠色能源、先進制造業、數字產業等戰略性新興產業發展。推動橡膠、釀酒等產業集聚區全面升級改造。繼續開展“散亂污”企業排查整治。萬元GDP用水量下降1個百分點。全面實施禁限塑行動，7月1日起全市禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品。 

　　抓污染防治攻堅。強化工業污染治理，加快淘汰燃煤和不達標工業爐窯，實施燃料清潔化替代。推進揮發性有機物治理攻堅和揚塵污染綜合治理，加大營運類柴油貨車淘汰更新和城區出租車、環衛車、垃圾運輸車清潔能源替代工作力度。全面實現建成區及城鎮結合部清潔取暖全覆蓋，農村地區達60%以上。以磁窯河、文峪河流域水環境治理為重點，堅持“減污、擴容、提標”多項發力，深入推進企業廢水達標排放。力爭年內呂農有機肥二期項目建成投運。建成區生活污水收集處理率達95%以上，確?？己藬嗝嫠|穩定達標并持續改善。推進土壤保護和治理，推進化肥、農藥減施增效，嚴格固體廢物全流程監管，農用地安全利用率達100%。 

　　抓生態保護修復。全面推行“林長制”，強化森林資源管理，抓好國儲林項目建設，實施“三北”工程等7000畝。大力開展國土綠化彩化財化，實施村莊、道路綠化，加闊補灌、增花增彩，打造青銀高速17公里兩側“三化”樣板，提升通道、河道綠化水平。強化流域生態修復，融入全省“三山七河一流域”綜合治理格局，建成投運杏花濕地等項目，全面啟動河湖連通工程。 

　　（三）做好社會大服務，提升百姓幸福感 

　　優先發展教育事業。大力度調整農村學校布局，撤并26所學校。實施“縣管校聘”，公開選聘城區中小學校長、副校長。提高教師待遇，市財政拿出1000萬元用于鼓勵一線優秀教師。投資4000萬元的北門小學今年9月要如期開學，投資3.6億元的市職教中心今年年底主體完工。鞏固校外托管機構取締成果，推動海洪中學、禹門河小學等4所學校公寓建設，抓住汾陽師范搬遷契機，將原校區改造為寄宿制學校，爭取年內實現招生。 

　　加快推進衛生事業。堅持三醫聯動，深化分級診療、全民醫保、藥品供應保障、現代醫院管理改革，在重新核定醫療集團內各單位編制的基礎上確定崗位總量，按需設崗、按崗聘用，確保專業技術崗位不低于崗位總量的85%。推進優質醫療資源下沉。落實醫?？傤~預算打包付費相關政策。啟動市人民醫院建設項目，完成峪道河鎮衛生院新建工程，加強鄉村醫生隊伍建設，進一步提升基層醫療機構服務能力。實施健康汾陽行動，推動從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。 

　　協調發展文化事業。加快山西電影學院汾陽實訓基地建設，今年9月1日實現招生開學。推進文博中心與文化館、圖書館總分館建設，爭創國家“一級圖書館”。加快鎮（街道）文化站和村（社區）綜合文化服務中心提質升級。在城鎮公園、廣場等公共活動區域增設戲臺、城市書屋、文化驛站等群眾文化便民點。推進文物保護利用工程、鄉村文化記憶工程、文化惠民工程。廣泛開展全民健身運動，發展群眾性文化體育事業。 

　　（四）做好社保大安全，提升百姓安全感 

　　全心全意抓社保。落實好“人人持證、技能社會”，繼續實施全民技能提升工程，完成1200名脫貧勞動力的技能提升培訓。打造白酒、護工、鋼結構、餐飲等專項勞務品牌，從業人員持證率提高5%。通過護林員、巡河員、公益性崗位托底幫扶等政策，推動高校畢業生、退役士兵等重點群體就業。全面實施全民參保計劃，做好被征地農民參加基本養老保險的補貼工作。健全農村、社區養老服務，年內建成中心敬老院，加快推進康養中心、嬰幼兒看護中心等設施建設。推進殯葬改革，建成市公益性殯儀館。 

　　持續深入創“三零”。深化安全生產專項整治三年行動，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，堅持“三管三必須”和權責統一等原則， 

　　按照“四鐵”要求，通過“四不兩直”、舉報獎勵等方式，依靠群眾、依靠專家、依靠基層全面排查整治問題隱患，確保隱患見底、措施到底、整改徹底，堅決遏制重特大安全生產事故，提升防災減災救災能力。堅持和完善新時代“楓橋經驗”，全面完成村（社區）綜治中心、矛盾糾紛調解中心規范化標準化建設。積極創建“全國禁毒示范市”。推動掃黑除惡常態化，保持對違法犯罪的高壓態勢，維護人民群眾的生命財產安全。 

　　慎終如始抓防控。倍加珍惜、持續鞏固來之不易的疫情防控成果。始終保持戰略清醒，持續抓好常態化疫情防控工作，把握“面上放開、點上精準、關口內置、閉環管理”工作策略，精準到人頭、精確到小時，堅決守住“外防輸入、內防反彈”底線。周密做好疫苗接種工作，提高接種服務的可及性、便利性，引導全市人民做到疫苗應接盡接、應種盡種，建立全市免疫屏障。 

　　各位代表，我們堅持以人民為中心的發展理念，圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題，抓好“微建設”，織密“民生網”，讓發展實績更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”。 

　　五、加快建設五型政府 

　　（一）建設忠誠型政府。堅持以忠立命、以忠立心、以忠立業，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作的全過程、各方面。始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在堅決貫徹落實市委各項決策部署上作表率，建設讓市委放心、讓群眾滿意的模范機關。 

　　（二）建設擔當型政府。圍繞開好局、起好步，大力發揚“三?！本?，堅持“一線工作法”，推動問題在一線發現、政策在一線實施、工作在一線推進。強化重點工作督查力度，形成每月抽查、每季度督查、半年通報制度。凡被市委、市政府督查通報的單位，主要負責人第一次約談、第二次問責，打通工作落實的“最后一公里”。同時，建立完善容錯糾錯機制，為作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部擔當。 

　　（三）建設服務型政府。持續深化“放管服效”改革，全力打造“六最”營商環境。加快推進政務服務標準化建設，新建標準化政務大廳，推進“證照分離”全覆蓋，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務模式。加快鎮（街道）便民服務中心、社區便民服務站點建設，推動政務服務向基層延伸。全面推進“雙隨機、一公開”監管，強化“互聯網+監管”，實行包容審慎監管，既“無事不擾”，又“無處不在”。 

　　（四）建設法治型政府。嚴格執行市人大及其常委會各項決定，自覺接受市人大及其常委會的依法監督和市政協的民主監督。嚴格執行政府議事規則和重大決策程序規定，發揮好法律顧問、第三方評估機構等作用。深化綜合行政執法體制改革，加強執法規范化建設。深化政務公開，加強政務服務，及時回應社會關切。 

　　（五）建設廉潔型政府。完善財政資金管理體系，嚴控“三公”經費，精打細算過日子。嚴防“形式主義、官僚主義”隱形變異，深化拓展基層減負工作。堅持全面從嚴治黨，強化黨風廉政建設。自覺接受巡視、審計監督。加強國資國企改革、項目資金審批、公共資源交易等重點領域監管，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。 

　　各位代表，既然選擇了遠方，便要風雨兼程。新一屆的市委、市政府已經標定新的刻度，讓我們重整行裝、再度出發，沿著繼往開來的道路，緊緊依靠全市人民，腳踏實地、銳意進取，擔當實干、奮勇爭先，為譜寫新時代追趕超越新篇章而努力奮斗，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！